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Sep 02, 2023

Projet de loi C

Une nouvelle loi qui vise à donner une longueur d'avance aux artistes canadiens en ligne a laissé de nombreux

Une nouvelle loi qui vise à donner aux artistes canadiens une longueur d'avance en ligne a laissé de nombreux influenceurs et géants de la technologie voir rouge.

Ils ont sorti des publicités dans le métro, ils ont posté des TikToks, mais au final, le score était Silicon Valley-0, Ottawa-1.

Après de nombreux rebondissements et plus de deux ans et demi d'examen, le gouvernement canadien a adopté une nouvelle loi qui oblige les géants de la technologie comme YouTube et TikTok à soutenir le contenu culturel canadien.

La loi, surnommée le projet de loi C-11, donne au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC) un large pouvoir de réglementer ces plateformes, un peu comme ils le font déjà avec la radio et la télévision.

Le gouvernement affirme qu'il est nécessaire d'empêcher les géants du streaming de bénéficier d'un tour gratuit et de promouvoir les artistes locaux.

Bien que l'on ne sache toujours pas à quoi ressembleront ces réglementations finales, la loi a suscité la colère de tout le monde, des TikTokers à l'auteur estimé Margaret Atwood.

YouTube a sorti des publicités dans le métro de Toronto décriant le projet de loi, qui, selon eux, enlèverait le pouvoir aux téléspectateurs et les créateurs le remettraient entre les mains des bureaucrates. Mme Atwood, jamais timide avec son opinion, l'a comparée à la censure soviétique. Certains influenceurs canadiens ont même menacé de déménager aux États-Unis.

Quelle est donc la nouvelle loi et pourquoi est-elle si controversée ?

Avec un mastodonte culturel mondial juste au sud de la frontière, les Canadiens sont depuis longtemps aux prises avec la question de savoir comment s'assurer que le contenu local, comme la musique et la télévision, ne soit pas noyé par le faste et le glamour de sa concurrence américaine.

Depuis les années 1970, le CRTC est chargé de réglementer les radiodiffuseurs, notamment d'établir des quotas pour la quantité minimale de contenu canadien qu'une station de radio ou de télévision doit diffuser et d'exiger que les radiodiffuseurs consacrent au moins 30 % de leurs revenus à la production de contenu canadien.

Surnommé "CanCon", le système complexe a contribué à stimuler certaines des plus grandes exportations culturelles du pays, notamment les musiciens Céline Dion et Drake et l'émission humoristique Kids in the Hall.

Mais au 21e siècle, les Canadiens laissaient les algorithmes de Spotify, YouTube et TikTok faire leur tour à leur place. Ces importations de la Silicon Valley n'avaient pas à respecter les mêmes règles de contenu canadien, une échappatoire que le gouvernement affirme que le projet de loi C-11 comble maintenant.

"Le streaming en ligne a changé la façon dont nous créons, découvrons et consommons notre culture, et il est temps de mettre à jour notre système pour refléter cela", a déclaré le gouvernement dans un communiqué.

Dès le départ, la loi a été fortement combattue par les grandes plateformes technologiques, comme YouTube et TikTok, qui ont fait pression sur le gouvernement.

Dans une déclaration à la BBC, YouTube s'est dit "déçu" par la législation mais "continuera à soutenir nos créateurs et utilisateurs à travers les prochaines étapes de ce processus".

Le problème avec le projet de loi C-11 est une clause qui obligerait les diffuseurs, y compris les réseaux sociaux comme YouTube et TikTok, à « clairement promouvoir et recommander la programmation canadienne, dans les deux langues officielles ainsi qu'en langues autochtones ».

Les experts disent que cela pourrait créer un système où les YouTubers canadiens doivent prouver qu'ils sont suffisamment canadiens pour être vus.

Un tel système existe déjà pour les musiciens. Appelé le système "MAPL", il attribue des points à une chanson en fonction de la nationalité de son chanteur, producteur, parolier et d'autres facteurs. Les tenants et les aboutissants de qui est assez canadien ont tellement agacé le célèbre chanteur canadien Bryan Adams qu'en 1992, il a déploré: "Vous n'entendrez jamais Elton John être déclaré non britannique."

L'avènement des algorithmes n'a fait que rendre la question plus épineuse. Chaque fois que les utilisateurs regardent, aiment, écoutent ou partagent quelque chose, cela en dit plus à l'algorithme sur ce qu'ils aiment. Plus les gens aiment quelque chose, plus l'audience est importante.

Mais pour promouvoir le contenu canadien, les plateformes devraient changer les algorithmes.

À première vue, cela semble donner un coup de pouce aux influenceurs canadiens. Mais certains disent qu'ils ont peur de s'emmêler dans la paperasserie bureaucratique et que les changements apportés à l'algorithme pourraient nuire plutôt qu'aider.

"S'ils mettent [du contenu] artificiellement devant des gens qui n'en veulent pas… cela l'enverra dans l'abîme", déclare Scott Benzie, directeur exécutif de Digital First Canada, une organisation qui représente les créateurs de contenu canadiens et s'est opposée au projet de loi, et a reçu un financement de YouTube.

Le problème réside, a-t-il dit, dans ce qui se passe lorsque le contenu est recommandé à quelqu'un en fonction de son emplacement et non de son intérêt.

Nathan Kennedy, un TikToker qui publie généralement des conseils d'investissement à ses 520 000 abonnés, est devenu l'un des nombreux influenceurs à s'exprimer contre le projet de loi.

"Je comprends le principe d'essayer de protéger en quelque sorte la culture canadienne, je pense simplement que la façon dont ils l'abordent est un peu plus basée sur les médias traditionnels", a-t-il déclaré.

"C'est un peu comme insérer un carré dans une cheville circulaire."

L'une des plus grandes préoccupations concernant la loi est l'étendue de son champ d'application. Le gouvernement a rejeté les amendements visant à exempter le contenu des utilisateurs individuels de la réglementation.

Pour l'instant, personne ne sait à quoi ressemblent ces règlements - ils seront décidés dans les mois à venir, après que le CRTC aura tenu des consultations publiques sur la façon dont la loi devrait être mise en œuvre.

Certains, dont l'opposition conservatrice, ont accusé le projet de loi de légaliser la censure.

Michael Geist, juriste spécialiste d'Internet et de la vie privée et critique notoire du projet de loi, affirme que le problème n'est pas qu'il empêche les gens de dire ce qu'ils pensent, mais qu'il oblige le gouvernement à décider qui peut entendre ces pensées.

Il a déclaré que la loi laisse la porte grande ouverte à la portée excessive du CRTC.

"La commission peut proposer toutes les réglementations qu'elle souhaite", a-t-il déclaré à la BBC.

D'autres l'ont félicité, notamment la Writers Guild of Canada, qui représente les scénaristes, pour avoir fait investir les streamers dans les productions canadiennes.

"Le moment est venu depuis longtemps pour les principaux services de streaming qui bénéficient du marché canadien d'y contribuer", a déclaré Neal McDougall, directeur exécutif adjoint de WGC, dans un communiqué.

Le Canada n'est pas le seul pays à envisager de réglementer le contenu en ligne.

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L'Australie a dévoilé une nouvelle politique culturelle, qui devrait être introduite en mai, qui comprendrait des quotas de contenu local sur les plateformes de streaming. Le Royaume-Uni a également envisagé des réglementations pour les services de streaming qui protégeraient le contenu "distinctement britannique".

Morghan Fortier, qui produit des vidéos destinées aux enfants d'âge préscolaire sur YouTube, dit qu'elle craint que si le Canada fixe la barre en donnant la priorité au contenu local, d'autres pays suivront, ce qui signifiera un public plus petit dans l'ensemble.

C-11 n'était pas le seul projet de loi que le gouvernement a présenté pour tenter de réglementer Internet.

Le projet de loi C-18, qui est actuellement devant le Sénat, obligerait les entreprises technologiques comme Google à indemniser les organes de presse canadiens dont le contenu apparaît sur leurs plateformes. La loi serait similaire à celle adoptée en Australie en 2021.

Le gouvernement affirme que la loi est nécessaire et accuse les géants de la technologie de profiter des informations alors que les organisations elles-mêmes perdent des revenus publicitaires. Mais la Silicon Valley s'est fermement opposée à cette décision, Google allant même jusqu'à bloquer temporairement le contenu d'actualités de 4 % des utilisateurs canadiens en signe de protestation.

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