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Jan 13, 2024

Les législateurs demandent un allégement fiscal pour les concessionnaires automobiles confrontés à des problèmes d'approvisionnement

Un contingent bipartite de législateurs fait pression pour soulager les concessionnaires automobiles

Un contingent bipartite de législateurs fait pression pour accorder aux concessionnaires automobiles un allégement des factures fiscales plus importantes auxquelles ils pourraient être confrontés en raison des pénuries mondiales de micropuces qui ont réduit l'offre de véhicules neufs.

Le représentant Dan Kildee, D-Mich., Dirige la charge de soulager les concessionnaires et s'efforce de joindre sa facture avec le représentant Jodey C. Arrington, R-Texas, à un plus gros paquet qui peut le faire parvenir au bureau du président Joe Biden dans les mois à venir.

Kildee, membre du comité des voies et moyens de rédaction fiscale et de l'équipe de whip des démocrates de la Chambre, a déclaré dans une interview qu'il espère que cela sera ajouté à un paquet visant à stimuler la fabrication de semi-conducteurs aux États-Unis et la compétitivité avec la Chine. Cette mesure fait l'objet de négociations en conférence pour résoudre les différences entre les projets de loi adoptés par la Chambre et le Sénat.

Kildee, membre de ce comité de conférence, a déclaré que sa proposition est à la fois une question fiscale et commerciale et devrait être pertinente pour le paquet de compétitivité plus large. "C'est un projet de loi et une question qui s'inscrit très bien dans ce sujet", a-t-il déclaré.

Si cela ne fonctionne pas, Kildee prévoit de rechercher le prochain véhicule législatif possible, y compris un paquet fiscal potentiel de fin d'année qui pourrait résoudre la politique fiscale expirante et une série d'autres questions fiscales en suspens.

Le problème auquel sont confrontés les concessionnaires automobiles découle d'une chute inattendue des stocks en raison de la pandémie de COVID-19, selon les groupes automobiles.

La crise sanitaire mondiale a provoqué la fermeture d'usines et réduit l'approvisionnement en puces informatiques essentielles à la production de voitures et de camions, parmi de nombreux autres biens de consommation. Sans les puces nécessaires pour alimenter les fonctions de sécurité, les écrans de tableau de bord et plus encore, les usines automobiles ont fermé ou ralenti la production et laissé les concessionnaires automobiles avec des lots plus vides.

Les concessionnaires ont tendance à utiliser une méthode comptable dite "dernier entré, premier sorti" pour leurs inventaires, ce qui leur permet de considérer les dernières voitures achetées pour leurs lots comme les premières vendues.

La comptabilité "LIFO" est une méthode ancestrale utilisée par de nombreuses industries dépendant de stocks importants, des raffineurs de pétrole aux épiciers en passant par les distributeurs de vin et de bière. Il est destiné à atténuer les effets de l'inflation en offrant des déductions plus importantes pour le coût des marchandises vendues lorsque les prix augmentent. À l'inverse, les baisses de prix imposeront aux entreprises des déductions moindres.

Lorsque les stocks chutent fortement, les entreprises comme les concessionnaires automobiles peuvent voir leur revenu imposable augmenter parce qu'elles sont coincées avec des déductions plus faibles sur le coût des marchandises vendues basées sur des véhicules moins chers acquis plus tôt. Pour les concessionnaires, de telles baisses d'inventaire ne se produisent généralement que lors du déchargement rapide d'un produit dans l'intention de vendre ou de mettre fin à l'activité.

En vertu de la loi actuelle, le département du Trésor peut offrir un soulagement dans ces situations si les stocks chutent en raison d'un embargo, d'un boycott ou d'une autre "interruption majeure du commerce extérieur". En règle générale, l'allégement accorderait trois ans aux entreprises pour reconstituer leur inventaire et décider de la part des biens à attribuer à chaque année d'imposition. En effet, cela permettrait aux concessionnaires automobiles de rattraper leurs achats de stocks et d'éviter une facture fiscale plus importante une fois l'offre améliorée.

Mais le Trésor a jusqu'à présent rejeté l'appel de l'industrie, malgré le soutien de Kildee et de plus de 90 collègues législateurs dans une lettre de novembre. Le Trésor a déterminé qu'il n'avait pas cette autorité en vertu de la loi actuelle, selon Kildee et la National Automobile Dealers Association, un groupe commercial de l'industrie qui fait pression pour obtenir de l'aide. Un porte-parole du Trésor a refusé de commenter.

Dans une lettre de janvier au Trésor, la NADA a cité une correspondance du département faisant valoir que les entreprises qui produisent ou s'approvisionnent principalement aux États-Unis ne sont pas éligibles à l'allégement. Le Trésor s'est également demandé si les concessionnaires pouvaient démontrer que leurs baisses de stocks étaient directement et principalement dues à des perturbations de la chaîne d'approvisionnement étrangère, selon le groupe industriel.

L'association des concessionnaires a fait valoir que la loi et l'historique législatif ne disent rien sur le lieu de production ou d'approvisionnement des stocks, et qu'ils ont clairement établi le lien avec les perturbations du commerce extérieur.

Le projet de loi de Kildee obligerait le Trésor à mettre en œuvre le changement par la loi, évitant ainsi la nécessité d'une action administrative. En vertu de la législation, toute personne qui vend des véhicules à moteur neufs – y compris des voitures, des autobus, des camions, des bateaux, des machines et équipements agricoles et d'autres véhicules – et utilise la comptabilité LIFO serait autorisée jusqu'en 2025 à reconstituer son inventaire et entre-temps à éviter de reconnaître tout revenu pour les années d'imposition 2020 ou 2021 lié à la chute des stocks.

Kildee a déclaré que la pandémie et la pénurie de puces qui y était associée ont posé un défi unique aux concessionnaires dont il a été témoin chez lui à Flint, dans le Michigan. Il a déclaré que des milliers de camions fabriqués dans son district sont assis dans des parkings et des champs ouverts en attendant les puces afin qu'ils puissent être envoyés aux concessionnaires et vendus.

La question pourrait être "la vie ou la mort" pour certains concessionnaires, a déclaré Kildee, et n'a jamais été l'intention du Congrès.

"Le gouvernement fédéral n'a jamais prévu qu'il bénéficierait d'une manne des concessionnaires automobiles à la suite de la pandémie et donc, vous savez, nous devons clairement agir", a-t-il déclaré.

Le projet de loi de Kildee a neuf co-sponsors démocrates et sept républicains ont signé, dont Arrington, un autre membre des Ways and Means.

Les autres co-sponsors incluent ceux qui possèdent eux-mêmes des concessionnaires automobiles, notamment le représentant de Ways and Means GOP Mike Kelly de Pennsylvanie et Roger Williams, R-Texas. Le représentant de Virginie Donald S. Beyer Jr., un démocrate des voies et moyens dont la famille possède des concessionnaires dans le nord de la Virginie, est un autre co-sponsor.

Un autre membre de Ways and Means, la représentante Carol Miller, RW.Va., n'est pas sur le projet de loi mais a signé la lettre de novembre de Kildee. Son mari possède une série de concessionnaires à travers la Virginie-Occidentale et un à Charlotte, en Caroline du Nord

Un projet de loi du Sénat complémentaire à celui de Kildee est également en préparation. Le président du Sénat bancaire, Sherrod Brown, D-Ohio, prévoit de présenter une législation, a confirmé son bureau.

Brown a également envoyé des lettres au Trésor les exhortant à accorder un allégement aux concessionnaires automobiles, y compris une lettre de février avec le président des finances du Sénat, Ron Wyden de l'Oregon, et 18 autres démocrates du Sénat. Le sénateur Tim Scott, membre du comité des finances, de Caroline du Sud, a dirigé 32 républicains du Sénat dans leur propre lettre demandant un soulagement pour les concessionnaires de l'administration Biden.

Aux côtés du groupe de concessionnaires automobiles, la plus grande association commerciale américaine pour les constructeurs automobiles, l'Alliance for Automotive Innovation, fait également pression pour un soulagement. Le groupe représente des entreprises qui produisent 99% des voitures et des camions légers vendus aux États-Unis, et affirme que les nouveaux véhicules peuvent contenir jusqu'à 3 000 micropuces.

Les données de l'organisation montrent que l'inventaire de fin de mois de véhicules légers a commencé à baisser au début de 2021 et est resté bien en deçà des niveaux de 2019 et 2020 pendant la majeure partie de l'année.

D'autres groupes se penchent également sur la question. CNH Industrial, un fabricant de véhicules agricoles et de construction basé à Londres, a fait état d'un lobbying sur le projet de loi de Kildee au premier trimestre 2022. L'Association of Equipment Manufacturers, un défenseur des fabricants d'équipements de construction et agricoles basé à Milwaukee, a également fait état de lobbying sur le sujet.

Dans une lettre à Kildee et Arrington la semaine dernière, l'American Institute of CPAs, un groupe membre de comptables, a annoncé son approbation de leur mesure. Le groupe fait partie des principaux donateurs de Kildee ce cycle, selon OpenSecrets.org

Bien qu'il bénéficie d'un soutien bipartite, Kildee a déclaré que les difficultés rencontrées pour faire franchir la ligne d'arrivée à son projet de loi incluent la complexité et l'obscurité relative de la question en cause, qu'il s'efforce d'expliquer à ses collègues. Il y a aussi la liste de choses à faire du Congrès dans les mois à venir.

"Le nombre de types de problèmes en compétition pour l'oxygène limité dans la pièce est également un problème", a-t-il déclaré. "Je veux dire, nous avons beaucoup de choses à faire et cela rend les choses plus difficiles."